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建設高素質專業化審計隊伍的思考與對策交流材料

2019-01-17 23:19:43 來源網站: 百味書屋

建設高素質專業化審計隊伍的思考與對策交流材料

  習近平總書記在黨的十九大報告中提出:要建設高素質專業化干部隊伍,堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,突出政治標準,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部,注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。

  審計部門是保障國家經濟健康發展的免疫系統,是反腐敗的前沿陣地,審計干部是參與國家治理的實踐主體,對“四個全面”戰略布局的進度和質量起到重要作用和影響。隨著市場經濟的發展、數字化時代的到來以及審計全覆蓋目標的提出,黨委政府對審計工作寄予很高的期望,審計機關面臨越來越嚴峻的考驗和挑戰,特別是審計隊伍專業化能力和素養的高低決定審計監督職能和建設性作用的發揮,直接影響黨和政府同人民群眾的關系,直接反映黨和政府的形象。作為一項復雜系統性工程,抓好審計干部隊伍專業化建設,必須堅持長遠規劃、循序漸進的原則穩步推進,努力探索適應審計發展需要、符合干部成長規律、富有審計特色的專業化隊伍建設新路子,著力培養“查核賬務的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行手”的復合型干部隊伍,切實為審計事業科學發展提供強有力的人才保證和智力支持。

  一、健全人才引進機制,嚴把進人關口。一是把好審計干部招錄關?茖W制訂錄用計劃,設定學歷水平、專業背景、職稱資格、工作經歷等條件,明確招錄標準,運用公開招考和基層選調等方式,招錄具備大學本科以上學歷,具有與招錄審計崗位相關專業技術執業資格的人員,必要時加試審計工作必需的專業知識。二是把好審計干部調入關。以調入方式進入審計機關從事審計業務的人員,應當具有大學本科以上學歷,且有與審計相關的財經、計算機、工程等方面的工作經歷。特別是安排和配備審計部門領導干部時,加強與組織人事部門溝通協調,必須要求熟悉了解審計業務,并有一定經濟工作經驗。三是把好高端人才聘任關。經公務員主管部門批準,結合審計實際,對資源環境審計、計算機審計等專業性較強的職位實行聘任制,逐步加大對高端專業化人才的引進力度。

  二、加大教育培訓力度,搭建成長平臺。一是提高審計干部職業勝任能力。圍繞專業化建設要求,鼓勵干部提升學歷層次和職稱水平,加強知識更新教育,通過審計質量分析、查案技巧經驗交流、計算機審計方法演示、審計案例剖析、優秀審計項目觀摩等多種形式,不斷增強查核問題、定性處理等實戰能力。實行人才強審戰略,通過分層分類培訓,造就各類人才,著力提升干部發現問題、分析和解決問題,并從理論角度進行歸納和科學闡述的能力。二是提高審計干部戰略思維能力。充分運用遠程教育、審計網絡培訓、專家講座等多種平臺,提升干部綜合能力。適時組織干部分析國內外形勢,學習把握中央、省市重大戰略布局和決策部署,深入了解國家宏觀經濟政策走向,通過開展“四個全面”、“一帶一路”等重大戰略部署專題研學,著力培養干部獨創性思維,引導干部善于從多角度、全方位地觀察問題,科學預測事物發展方向,不斷增強服務改革發展的大局意識。三是提高審計干部科學判斷能力。緊扣當前社會熱點難點,涵蓋依法行政與法治政府、互聯網思維與政府治理創新、領導干部壓力緩解與心理調適、互聯網時代與大數據發展趨勢等方面,進一步解放思想,轉變觀念,理清思路、拓寬視野,努力培養具有宏觀把握能力、科學判斷能力、依法辦事能力、創新驅動能力的高素質干部隊伍。

  三、拓展培養鍛煉渠道,鑄造領軍人才。一是加強全方位人才培養和力量儲備。目前,審計機關干部隊伍結構不合理,特別是專業性干部缺乏、發展型人才不足等問題比較突出。結合審計發展實際、領導班子建設需要、干部成長規律和專業特點,制定務實管用的專業化干部隊伍中長期培養計劃,通過開展“業務之星”、“查案之星”、“計算機之星”、“信息之星”等推選活動,不斷培養青年干部創新創優意識,爭當時代先鋒。二是大力培養領軍型專家型審計骨干。一方面培養選拔政治素養優、學習能力強、業務技能精的審計骨干,發揮其模范標桿和輻射帶動作用,營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍,加快專業化隊伍建設;另一方面選拔專業骨干送出去定向培養,通過組織領軍人才開展創新項目演示、重大案件解剖等活動,充分發揮領軍人才示范引領作用。三是全力打造復合型高層次拔尖人才。建立審計干部交流輪崗機制,堅持把多崗位領域鍛煉、大項目審計實踐和高水平管理實務作為干部豐富閱歷、積累經驗、增長才干的有效途徑;建立審計干部掛職鍛煉機制,拓展交流任職渠道,加強與組織人事部門的聯系溝通,選派年輕干部、業務骨干到鄉鎮或先進省市掛職,使人才在實踐中得到錘煉;建立上下級行政機關雙向交流機制,暢通行政機關間干部掛職交流渠道,通過上掛下派、跨部門崗位交流等方式,多渠道多層次培養鍛煉干部,努力形成人才優勢互補、梯次結構合理、資源配置科學的工作格局,助力培養精通審計業務、熟悉計算機操作、善于精細化管理的復合型人才隊伍。

  四、建立考核激勵機制,發揮導向作用。一是建立完善專業化人才評優選拔機制。結合實際,將干部參加學歷學位教育、專業技術職稱考評、計算機等級考試等情況納入考核內容,并與個人評先表優、職級晉升相掛鉤,形成強大的內生動力,以較高學歷層次和專業技能,推動審計質量整體提升。二是建立完善專業化人才倒逼定位機制。按照審計干部專業技能,進行分類管理,限定時間升級進位,自覺定位,運用倒逼機制,實行專業化崗位準入制度,如新錄用的公務員,應進入審計機關3年內,通過審計專業中級技術資格考試;擔任審計項目主審的,應具有與審計相關的中級及以上專業技術資格;從事審理復核工作的,應從事審計業務5年以上且有參與2個以上大中型審計項目等上崗規定,從而“逼”出審計干部提升業務能力和專業水平。三是建立完善專業化人才績效管理機制。結合實際,制定績效管理實施辦法,堅持平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合、組織考核與群眾評議相結合的原則,充分發揮考評導向作用。嚴格執行《干部選拔任用工作條例》,堅持正確用人導向,形成有效管用、簡便易行、利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,通過競爭上崗、民主推薦等方式,切實把政治品德優秀、業務本領精湛、紀律作風過硬的審計干部選拔到重要崗位上來;嚴格落實考核獎懲制度,對工作上有突出成績和貢獻的優秀審計人員進行表彰;對造成審計風險失控、出現審計質量事故、失職瀆職等違紀違規的有關人員,嚴格問責追責,決不護短。


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